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內容來自YAHOO新聞

孫慶餘專欄:該看守的要看守 ,該承擔的要承擔

台灣經歷了首次總統及國會「完全政黨輪替」,選民要國民黨「完全下台」的意向非常清楚。但等待交接過程,該看守的馬英九卻宣稱「我的字典沒有看守二字」,該承擔新責任的蔡英文則被媒體要求「手不要伸入立法院」。什麼時候台灣看守政府已經把「看守慣例」踩在腳下了?什麼時候台灣輿論界已經遺忘「政黨政治原則」了?

民主政治的看守慣例是,選民選出了過半數準執政黨,「舊政府」就不再推出任何政策,也不做重要人事更迭,一切配合「新政府」的建議行事,舊政府只進行例行性和日常業務,有爭議或具長期性影響的事項皆應暫緩,其持續進行而無法暫緩的,則必須徴得準執政黨合作或支持,不可任意胡為、自行其是,尤其不能明明是無為無能的政府,卻突然想大有為及大動作。

馬英九及唯馬意是從的看守內閣卻反是。例如馬不惜違反憲政規定、紊亂憲政體制,強推多數黨組閣,要迫蔡英文接受。一些藍營媒體也跟著起哄,「唯恐天下不亂」。他們全然不顧,只有內閣制國家才有多數黨組閣,偏向內閣制的雙首長制國家也可「左右共治」,台灣卻是偏向總統制的雙首長制國家,閣揆由總統任命,任免權皆在總統,不受國會節制。除非馬接受民進黨推薦內閣,內閣任命完後自己馬上下台,權力移交蔡英文,否則由多數黨組閣,不過是馬推卸責任或尋找替罪羊的藉口而已。

試問,馬若不顧執政黨民進黨及美國強烈反對,堅要以總統身分,登上國際爭議所聚的海域宣示主權,出了事,多數黨組閣的民進黨能置身事外或不被當作替罪羊嗎?準總統蔡英文身為民進黨主席,能不負連帶責任(連帶替罪羊)嗎?這種不三不四的撘配,不只不合憲,也不合政黨政治原則!

而說到政黨政治原則,媒體一直緊抓蔡英文說過對議長人選「表示尊重」、「由立法院黨團自主」,因此反對蔡英文介入,強調諸如「總統不是不可對立法院長人選有意見,而是要尊重國會自主與自律原則,將「看不見的那隻手」抽離出來,讓民進黨立法院黨團完全自主選出龍頭。畢竟立法院還是要代表人民監督蔡英文施政,豈可與總統如此唱和?」「國會改革的目標和黨團自主慣例產生了衝撞。依黨團自主慣例,誰手上的票多誰就當院長。這也是民進黨團向來自傲的慣例,就算當初陳水扁當總統都要尊重。」

這些意見不是似是而非,就是只見其一、不見其二。剛性政黨的領導人若不介入國會龍頭選擇,做全盤佈局,而只由國會黨團自主,那還叫政黨政治嗎?同時,民進黨的黨團自主慣例,是擔任在野黨時適用。阿扁總統任內尊重黨團自主,MOMO也因民進黨是國會少數黨,不必「完全執政,完全負責」。

當民進黨身負民眾改革厚望(第一關就是國會改革),成為總統國會全拿的執政黨,行政立法權之間已經牽一髪動全身,蔡英文可以放任國會自主,不做全盤佈局嗎?如果選出黨內人緣不錯而在外聲名狼藉的議長副議長,選民會買單嗎?議會其他更優秀政黨(如時代力量)會接受嗎?一再做出改革保證而高票當選的蔡英文能不受傷、不讓選民失望,而伏下「壞的開始就是失敗的一半」嗎?

民眾確實對蔡英文有很高的改革期待(甚至如英國媒體所說「危險的期待」),希望她重振經濟、改革國會及十二年國教、挽救年金等。台灣人對政治文化仍殘留部落、臣民習性的「東方社會」可能不太瞭解。那裡就像佛雷澤《金枝》及卡內提《群眾與權力》所描繪的,人民對最高統治者有一種「崇拜暨痛恨」的矛盾情結,好事全歸於他,壞事也全歸於他。當朝廷形象狼藉或施政無方,民眾的痛恨最後必定轉向統治者,「殺統治者」(古代殺王莽、楊廣,現在則因痛恨扁而讓民進黨大崩盤、痛恨馬而讓國民黨大崩盤)就成為挽救國家或社會救贖的捷徑。更誇張的是,許多部落社會,在選出統治者而未就任前,眾人有權將之毒打,提前洩憤(因為他就任後就有權酷虐人民),打死了也沒罪。

像這樣東方式及非洲式的政治文化,必須身負並承擔改革成敗的蔡英文,可以不介入執政黨國會龍頭佈局嗎?連西方民主大國的國會議員都不可能完全自主自律了,何況民主後進國的台灣及第一次「完全政黨輪替」的民進黨?因此蔡英文所說的momoshop尊重黨團自主,應該是指民主國家一般的議事自主,不包括特殊議案與特殊人事,媒體不必過度解讀。同時媒體也不該忘了蔡英文同樣說過「回應人民的期待是這張(總統當選)證書背後最大的意義」,且表示「要中生代多承擔一些」。

民進黨中生代要多承擔一些,這是時勢所趨。蔡英文身為中生代龍頭,必須承擔「完全執政」的所有成敗,更是眾所矚目。儘管許多名嘴及媒體已在質疑,蔡英文介入議長副議長人事後,「原本大鳴大放慣了的綠委,未來會不會在執政優先的壓力下轉趨低調?原本猛烈的質詢砲火,會不會只剩為行政體系護航的叫罵聲?」

但該承擔的人就要承擔。這是蔡英文處於台灣式或說東方式政黨政治「責無旁貸」的職責。反正台灣民主政治經過這次選舉,已被舉世公認為「成熟」,未來蔡英文如果「承擔過度」,變成獨裁或獨斷獨行,還有反對黨及輿論第四權對之監督制衡。?

道理相同,該看守的人就要看守。如果馬英九及其看守內閣「看守偷渡」,想要逾越身分,去與中共唱和,損害國家領土主權,或惡意掏空政府救命錢,讓新政府難為無米之炊,新國會就該立即通過預防性法案,不承認並追究不符看守慣例的一切行為、花費。而輿論第四權也該盡一切力量,揭發並阻止看守政府的胡作非為。

*作者為時事評論人

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/孫慶餘專欄-該看守的要看守-該承擔的要承擔-225000040.html

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